山东于2014年实行异地高考政策

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　　29日，在山东省普通高校考试招生制度改革新闻通气会上，山东省教育厅副厅长宋承祥表示，从2014年起，山东作为沿海发达省份，将在全国率先出台允许非户籍考生在山东省参加高考的政策，一是充分考虑了山东经济和社会发展的实际，二是在更大的范围内体现了社会公平原则。(2月29日中国新闻网）

　　目前进城务工人员随迁子女高考问题，教育部还正在进行研(更多高考信息请访问吉林财经大学继续教育学院网站www.ccutu.com)究和论证阶段，而山东省却率先承诺实行异地高考，这是个不简单的举措，意味着异地高考这一坚冰将被打破。

　　随着城市建设步伐的加大，外来人口数量日益增多，据第六次人口普查结果显示，中国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活，据估计，未来15年进城务工人员随迁子女的数量将增至3700万以上。这些随迁子女跟随父母，今天在这，明天在那，天生就成了游击队，在这么不稳定的环境下学习，比起户籍所在地的学生要增加更多的负担，而差别更大的是，即使跟随父母多年，叶落归根参加高考最终还得回到原籍地。

　　学习在外地，高考回原籍很是吃亏：各个省市的教材不同，老师传授知识着重点不同，学习地与考试地存在很多的差别，随迁子女回原籍考，难度要增加不少，又因要提前回去适应久违的环境，既耽误时间，又难以适从，竞争力相应就要减弱。再则，作为父母，子女高考是最大的事，有的父母即使有再紧的事，也得搁下，陪着去陪着回，所耽误的收入和花费的成本不是个小数，这无疑给本来挣钱难的外来人员加重了负担。

　　外来人员随迁子女参加高考，看似只是考试的问题，其实复杂的很，是个系统工程，涉及到户籍、资金、录取指标等等一系列问题，而山东省敢迈出此步，说明已经作了充分的准备，以全局为重，敢为人先。而更重要的是从以人为本出发，想为外来工所想，急为外来工子女所急，公平公正对待参加高考者。

　　但一个省实行在短时间内可以应对，但是单兵作战显得单薄，不少异地高考者就会想方设法往里挤，到时不仅高考者居多，而且外来人口数量也将大增，各方面的压力就将增大，到头来势必影响好政策的实施。

山东能作出这样的承诺，有资金的底气，也有容纳的胸度，但山东并非是最富裕的省，也不是外来人员最多的省，不能是单一，应该有起到复制效用，期待有更多的省份跟进，尤其是教育主管部门研究和论证更应加速。

　　山东在全国率先突破高考户籍限制，从2014年起将允许非户籍考生在该省参加高考，并与本省考生享受同等的录取政策。这应该是我国第一份完全实施异地高考的方案。

　　毫无疑问，作为国家教改探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法（普遍被认为是异地高考）试点的区域之一——试点区域有山东省、湖南省和重庆市——山东迈出了十分重要的一步。但是，由于山东并非人口流入大省，且高考竞争十分激烈，在这一方案推出后，就有当地考生发帖，欢迎到山东参加高考，加之近年来山东的生源数持续大幅度下降——从2008年78万人，下降到2011年的57万人，预计到2013年为51万或52万人，这为实施异地高考创造了空间。实施异地高考，当地政府和老百姓担忧的无非两点，一是更多人口涌入，二是挤占当地的高考录取资源。
然而，这样的空间，在其他地方是难以复制的，包括同样是人口流出的省区，湖北在出台类似方案时，就没有这么顺利。

　　类似山东的政策，其实早在去年7月就曾在《湖北省普通高校招生考试改革方案》（征求意见稿）中出现——该方案提出实现异地自由报考，推进高考公平。可遗憾的是，在随后颁布的正式文件中，这一条被悄然取消了，据说在征求意见时遭到了当地老百姓的反对。

　　这就使山东的异地高考试点的推广价值，大打折扣。就是在人口流出多，但本地高考竞争激烈的地区，老百姓都可能强烈反对放开户籍；在人口流入集中，以及高考录取资源丰富的省区，能像山东这样放开户籍，实行以学籍为主的报考制度吗？恐怕就更难。笔者不是否定山东推出异地高考的意义，而是期望国家有关部门，直面解决异地高考矛盾最复杂的地区。如果要等候像山东这样的天时、地利和人和，那么，在很多省区，可能一直等不到。这需要政府部门和高等院校，有推进教育公平的紧迫性，直面困扰这一问题解决的各种阻力。
国家《教育规划纲要》提到的考试招生改革思路，其实就是实行招考分离，这是解决当前一系列高考难题的精髓所在。

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